CỤC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TỔNG KẾT TÌNH HÌNH CÔNG TÁC NĂM 2018
Sáng ngày 26/12/2018, Bà Trần Thị Hồng Minh - Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh đã chủ trì Hội nghị Tổng kết tình hình công tác năm 2018 của Cục với sự tham gia của các Đại biểu đến từ Đảng ủy cơ quan, Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phòng Bộ, Vụ Thi đua, Khen thưởng và Truyền thông và Công đoàn Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội nghị đã được tổ chức thành công tốt đẹp, là dịp để toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Cục cùng nhìn lại năm công tác 2018 để đánh giá những kết quả đạt được cũng như nhận định những thách thức, hạn chế cần tiếp tục cải thiện trong thời gian tới.
Ảnh: Bà Trần Thị Hồng Minh phát biểu khai mạc Hội nghị Tổng kết tình hình năm 2018 của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh
Tại Hội nghị, Đồng chí Trần Thị Hồng Minh – Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh đã trình bày tóm tắt về kết quả công tác năm 2018 của Cục, nhận định những về những thách thức, khó khăn cần khắc phục trong thời gian tới và đưa ra những định hướng cho kế hoạch công tác trong năm 2019.
Năm 2018 – Kết quả của một chặng đường
Sau chặng đường 8 năm thành lập và hoạt động, đến nay, có thể đánh giá rằng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh đã đạt được những bước phát triển vững chắc cả về cơ cấu tổ chức lẫn công tác nghiệp vụ. Dưới sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Bộ cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các đơn vị trong Bộ và những đóng góp tích cực của tập thể cán bộ Cục cũng như toàn hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh tại các địa phương trên cả nước, các mảng công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao của Cục đã và đang được triển khai toàn diện để đáp ứng tốt các mục tiêu, yêu cầu đặt ra, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy doanh nghiệp gia nhập thị trường.
Có thể nói, thành tựu đạt được trong năm 2018 là kết quả có được từ sự nỗ lực trong cả một quá trình kể từ khi Cục được thành lập đến nay, cụ thể:
Thứ nhất, với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Lãnh đạo Bộ trong việc thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP, Nghị quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 35/NQ-CP cùng hàng loạt các giải pháp đồng bộ khác, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh đã cơ bản hoàn thành các nhiệm vụ được giao với nhiều kết quả tích cực, trong đó đã góp phần giảm thời gian, chi phí khởi sự kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh ở nước ta. Những đóng góp đó đã được cộng đồng doanh nghiệp cũng như tổ chức quốc tế ghi nhận, đó là:
- Báo cáo Doing Business 2019 đánh giá chỉ số Khởi sự kinh doanh năm 2018 của nước ta đạt 84,82 trên tổng điểm tối đa là 100 điểm, tăng 19 bậc so với năm trước. Ngân hàng Thế giới ghi nhận Việt Nam đã thực hiện được 03 cải cách để cải thiện môi trường kinh doanh, trong đó có 02 cải cách thuộc lĩnh vực Khởi sự kinh doanh.
- Năm 2018 cũng là năm thứ 12 liên tiếp Báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI ghi nhận Gia nhập thị trường là lĩnh vực tốt nhất trong 10 chỉ số thành phần.
- Bên cạnh đó, Báo cáo “Chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính 2018” (APCI 2018) của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính cũng đã ghi nhận Đăng ký kinh doanh là lĩnh vực đứng thứ hai về chi phí tuân thủ thấp nhất (trong số 08 lĩnh vực được đánh giá).
- Theo Báo cáo “Tình hình thực hiện Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35 – Góc nhìn từ doanh nghiệp” (do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố vào tháng 11/2018), đăng ký kinh doanh là lĩnh vực được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá có cải thiện tốt nhất trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP.
Thứ hai, tiếp tục duy trì và phát triển tốt mối quan hệ phối hợp với cơ quan thuế trong trao đổi, cung cấp thông tin nhằm hoàn thiện, thống nhất cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp giữa hai ngành, làm cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp; tiếp tục khẳng định vai trò là cơ quan đầu mối tổng hợp thông tin về đăng ký doanh nghiệp để phản ánh kịp thời và đầy đủ tình trạng pháp lý của doanh nghiệp, đáp ứng các yêu cầu thống kê của các Đơn vị trong Bộ và phục vụ các báo cáo kinh tế xã hội của Bộ trình Quốc hội và Chính phủ.
Thứ ba, hoàn thành tốt vai trò là cơ quan đầu mối cấp Trung ương trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh thông qua việc hướng dẫn triển khai áp dụng khung khổ pháp lý về đăng ký doanh nghiệp, tổ chức các chương trình đào tạo về pháp lý và sử dụng Hệ thống, hỗ trợ chuẩn hóa dữ liệu về đăng ký doanh nghiệp.
Thứ tư, Hệ thống Thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp tiếp tục được nâng cấp và mở rộng, đáp ứng tốt các yêu cầu của khung khổ pháp lý mới, phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của người dùng.
Thứ năm, tiếp tục góp phần minh bạch hóa môi trường kinh doanh thông qua việc cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước, cộng đồng xã hội một kênh thông tin có giá trị pháp lý về doanh nghiệp mà tất cả các cá nhân, tổ chức đều có thể dễ dàng tiếp cận.
Trên cơ sở kết quả phối hợp cung cấp thông tin về doanh nghiệp phục vụ cho công tác bảo vệ an ninh tổ quốc, Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh và Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp thuộc Cục đã được Tổng Cục trưởng Tổng cục An ninh, Bộ Công an trao tặng Bằng khen vì đã có thành tích xuất sắc trong Phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc" năm 2017.
Tại Hội nghị Tổng kết, các Đại biểu khách mời tham dự cũng đã có đánh giá cao về những đóng góp của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh về các khía cạnh công tác Đảng, hoạt động chuyên môn, hoạt động đoàn thể.
Đồng chí Mai Ngọc Bích – Phó Bí thư Đảng ủy cơ quan đánh giá những kết quả hoạt động chuyên môn của Cục đã đóng góp tích cực cho kết quả công tác, uy tín chung của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, góp phần hiện thực hóa quyết tâm của Chính phủ trong việc triển khai các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế. Bên cạnh đó, công tác Đảng tại Chi bộ Cục Quản lý đăng ký kinh doanh cũng đã được triển khai rất bài bản, nghiêm túc.
Đồng chí Bùi Thị Thu Hương – Phó Vụ trưởng Vụ Thi đua, Khen thưởng & Truyền thông và Đồng chí Vũ Thị Xuân Hạnh – Phó Chủ tịch Công đoàn Bộ đánh giá cao sự đóng góp của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh trong các phong trào thi đua, đã góp phần tạo nên sự lan tỏa trong tinh thần hoạt động chung của Bộ.
Ảnh: Các Đại biểu khách mời tham dự Hội nghị
Những hoạt động chuyên môn cụ thể
(1) Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý về đăng ký kinh doanh
Trong năm 2018, công tác xây dựng, hoàn thiện khung khổ pháp lý về đăng ký kinh doanh tiếp tục được triển khai với tinh thần chủ động, khẩn trương, đảm bảo yêu cầu đề ra. Về cơ bản, khung khổ pháp lý về đăng ký kinh doanh đã được hoàn thiện theo đúng tinh thần xóa bỏ rào cản, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp phát triển, đồng thời, vẫn đảm bảo yêu cầu về quản lý nhà nước. Những văn bản quy phạm pháp luật đã và đang được Cục xây dựng, hoàn thiện trong năm 2018 gồm: (1)Nghị định số 108/2018/NĐ-CP ngày 23/8/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp; (2) Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp; (3) Thông tư hướng dẫn về đăng ký hợp tác xã (được xây dựng trên cơ sở sửa đổi Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký hợp tác xã và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của hợp tác xã).
Trong đó, Nghị định số 108/2018/NĐ-CP tiếp tục thể hiện sự nghiêm túc, quyết tâm cải cách TTHC trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh theo đúng chỉ đạo của Chính phủ. Nổi bật là sự đi đầu về bãi bỏ việc sử dụng con dấu trong các văn bản do doanh nghiệp phát hành, theo đó, trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp không còn thành phần nào bắt buộc doanh nghiệp phải đóng dấu. Bên cạnh đó, Nghị định cũng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp khi tiếp cận dịch vụ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thông qua việc cho phép người đại diện theo pháp luật có thể tự mình hoặc thông qua người đại diện theo ủy quyền để thực hiện thủ tục này. Đồng thời, Nghị định tiếp tục mở rộng quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp nhờ bãi bỏ quy định doanh nghiệp chỉ được lập địa điểm kinh doanh tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính hoặc đặt chi nhánh.
(2) Hướng dẫn triển khai áp dụng các quy định về đăng ký kinh doanh
Công tác hướng dẫn, hỗ trợ trong năm qua tiếp tục tăng cả về số lượng và chất lượng, là một áp lực lớn đối với cán bộ của Cục nhưng đã đem lại hiệu quả thiết thực cho các địa phương, doanh nghiệp. Việc vận dụng, kết hợp đa dạng các hình thức hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp giúp giảm tải khối lượng văn bản, đồng thời xây dựng một môi trường hành chính chuyên nghiệp hơn trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh.
Hỗ trợ, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ ĐKKD và doanh nghiệp qua văn bản
Năm 2018, Cục đã phát hành hơn 1000 văn bản hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về đăng ký doanh nghiệp hoặc tham gia đóng góp ý kiến đối với các vấn đề liên quan đến lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp như: hướng dẫn triển khai thi hành Nghị định số 108/2018/NĐ-CP; triển khai Hệ thống thông tin xử lý liên thông thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp đối với nhà đầu tư nước ngoài; một số nội dung liên quan đến việc thi hành Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam; hướng dẫn đăng ký kinh doanh cho các loại hình khác theo quy định pháp luật như: tổ chức khoa học công nghệ công lập, đăng ký thành lập doanh nghiệp trên cơ sở chuyển đổi từ hộ kinh doanh; hướng dẫn xử lý đối với các vướng mắc về đăng ký các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện hoặc ngành, nghề kinh doanh mới, đặc thù chưa có quy định theo pháp luật chuyên ngành hoặc các ngành, nghề có tính chất nhạy cảm đối với an ninh, trật tự xã hội. Cụ thể một số ngành, nghề như: kinh doanh trò chơi có thưởng cho người nước ngoài; casino; kinh doanh đặt cược; xổ số điện toán; đấu giá tài sản…
Hỗ trợ trực tiếp thông qua điện thoại, email và các ứng dụng thông minh
Trong năm 2018, Cục tiếp tục triển khai việc hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc của các tổ chức, cá nhân thông qua tổng đài 1900.9026, email và các ứng dụng thông minh như skype, tieamview, viber, zalo. Tổng số yêu cầu hỗ trợ trong năm nay đạt trên 120 nghìn lượt, tăng hơn 30% so với năm 2017. Đặc biệt, sau hơn 01 năm hoạt động, tổng đài chăm sóc người dùng 1900.9026 đã giúp nâng cao tính sự chuyên nghiệp, hiệu quả trong công tác hỗ trợ người dùng, nhận được đánh giá cao từ cộng đồng doanh nghiệp.
Về hỗ trợ thông qua hội thảo, truyền thông
Trong năm 2018, Cục đã tổ chức nhiều chương trình hội thảo, tập huấn nhằm xin ý kiến cũng như phổ biến đến cộng đồng những nội dung sửa đổi, bổ sung tại các văn bản quy phạm pháp luật về đăng ký kinh doanh, đồng thời, đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn, bổ sung kỹ năng sử dụng các tính năng mới của Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh cho cán bộ đăng ký kinh doanh trên cả nước. Các chương trình hội thảo, đào tạo đã trở thành một kênh tương tác hiệu quả giữa cộng đồng và cơ quan đăng ký kinh doanh giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Bên cạnh đó, Cục cũng đã xây dựng các bộ tài liệu, tờ rơi, video giới thiệu về các ứng dụng, tính năng mới trên Cổng Thông tin.
(3) Vận hành và phát triển Hệ thống Thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp
Đảm bảo tính liên tục, an toàn trong vận hành Hệ thống
Trong năm 2018, trên cơ sở tận dụng, sắp xếp lại các tài nguyên đã có, các khó khăn, vướng mắc trong việc vận hành Hệ thống TTQG về ĐKDN đều đã từng bước được xử lý, khắc phục tốt. Việc giám sát hoạt động của Hệ thống được thực hiện tự động thông qua email, tin nhắn giúp phát hiện sớm các lỗi, sự cố liên quan đến phần cứng và phần mềm, dự đoán trước các sự cố có thể xảy ra cũng như giảm thời gian gián đoạn Hệ thống xuống mức thấp nhất. Nhờ có quy trình quản lý chặt chẽ, phản ứng kịp thời và nhanh nhạy, toàn bộ Hệ thống đã được đảm bảo vận hành an toàn và thông suốt.
Cung cấp dịch vụ công trực tuyến
Hiện nay, tất cả các thủ tục hành chính về ĐKDN đều có thể thực hiện trực tuyến thông qua các ứng dụng trên Cổng TTQG về ĐKDN với18 dịch vụ công được triển khai ở mức độ 4 và 04 dịch vụ công được triển khai ở mức độ 3; đồng thời, thực hiện công khai hóa toàn bộ quy trình đăng ký doanh nghiệp cũng như tình trạng hồ sơ doanh nghiệp trên Hệ thống Thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.
Tính đến ngày 03/12/2018, tỷ lệ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử trên cả nước đạt 59,33% (năm 2017, 2016 đạt lần lượt là 45,8% và 14%), riêng thành phố Hà Nội đạt 99,7% và thành phố Hồ Chí Minh đạt 61,38%.
Mở rộng, nâng cấp các tính năng của Hệ thống
Trong năm 2018, Hệ thống TTQG về ĐKDN tiếp tục được nâng cấp, mở rộng nhằm đáp ứng tốt nhất các yêu cầu trong bối cảnh mới. Nhiều tính năng, hợp phần mới đã và đang được xây dựng bổ sung trên Hệ thống như: Tích hợp thông tin tự động giữa Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài; Tính năng hỗ trợ dự thảo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tại nhà; Tính năng hỗ trợ tách luồng cảnh báo, vi phạm thu hồi trên hệ thống đăng ký căn bản, tạo điều kiện cho cán bộ đăng ký kinh doanh tách biệt được từng trường hợp để phục vụ cho công tác hậu kiểm; Thực hiện tái kiến trúc Hệ thống theo mô hình hướng dịch vụ, liên kết tích hợp với các hệ thống khác nhằm cải cách thủ tục hành chính và chia sẻ thông tin; Xây dựng Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp trên nền tảng mới, đáp ứng được yêu cầu thực tế với lượng truy cập 1 triệu lượt/ngày…
Duy trì Cổng thông tin quốc gia về ĐKDN là một địa chỉ quen thuộc đối với người dùng trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh
Năm 2018, Cổng TTQG về ĐKDN tiếp tục là một địa chỉ quen thuộc, đáng tin cậy của người dùng khi có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính hay tìm kiếm thông tin liên quan đến lĩnh vực đăng ký kinh doanh.
Tính đến nay, tổng số lượt truy cập Cổng đã đạt khoảng 342 triệu lượt. Riêng trong năm 2018, có gần 146 triệu lượt, tăng gần 17% so với năm 2017, cao gấp 3 lần so với số lượt truy cập của năm 2016. Số lượng tài khoản ĐKKD được cấp mới trong năm 2018 là 48.304, chiếm hơn 40% tổng số tài khoản đã được cấp kể từ khi áp dụng hình thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử. Việc cấp tài khoản ĐKKD được cán bộ Cục tăng cường thực hiện cả trong sáng ngày thứ 7 để phục vụ nhu cầu nộp hồ sơ qua mạng điện tử của người dùng.
Để tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng các dịch vụ trên Cổng thông tin cũng như tìm hiểu về pháp luật đăng ký doanh nghiệp, Cục cũng đã thường xuyên cập nhật, bổ sung các tài liệu hướng dẫn cho doanh nghiệp về cách thao tác đối với các ứng dụng trên Cổng thông tin.
(4) Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng cơ sở dữ liệu về ĐKDN
Trong năm 2018, công tác hoàn thiện cơ sở dữ liệu về ĐKDN tiếp tục được triển khai tích cực và hiệu quả.
Nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ sở dữ liệu, đảm bảo tính cập nhật và chuẩn xác, Cục đã chỉ đạo các Sở KH&ĐT địa phương triển khai kế hoạch chuẩn hóa dữ liệu đăng ký doanh nghiệp năm 2018. Theo đó, kể từ tháng 4/2018, các địa phương trên cả nước đã tích cực triển khai công tác rà soát nhằm loại bỏ các doanh nghiệp đã thành lập từ lâu nhưng không còn hoạt động.
Trong năm 2018, Cục đã phối hợp với các Phòng ĐKKD địa phương thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đối với 255.542 doanh nghiệp, bao gồm những doanh nghiệp đã chấm dứt hiệu lực mã số thuế trên Hệ thống thông tin đăng ký thuế, doanh nghiệp ngừng hoạt động với lý do “bỏ địa điểm kinh doanh” nhưng chưa chấm dứt hiệu lực mã số thuế, doanh nghiệp không có thông tin mã số doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc đã chấm dứt hiệu lực mã số thuế.
Công tác số hóa tài liệu tiếp tục được triển khai tích cực. Theo đó, Cục đã hỗ trợ cài đặt mới phần mềm tải tài liệu đính kèm phiên bản năm 2017 cho 20 địa phương. Số lượng hồ sơ đã được số hóa và tải lên Hệ thống thông qua phần mềm tại 20 địa phương này đã đạt 11.145 hồ sơ. Bên cạnh đó, ngày 14/5/2018, Cục cũng đã có Thông báo tới các Phòng ĐKKD địa phương về thời điểm ngày 01/8/2018 bắt buộc phải thực hiện việc số hóa hồ sơ ĐKDN theo quy định tại Nghị định số 78/2015/NĐ-CP.
Cục đã đôn đốc các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc rà soát, cập nhật Bản Cam kết thực hiện mục tiêu xã hội của 1.327 doanh nghiệp xã hội đã đăng ký thành lập. Đến nay, có 21 địa phương đã hoàn thành việc rà soát, cập nhật dữ liệu với số lượng doanh nghiệp là 414 doanh nghiệp.
Để chuẩn bị cho việc xây dựng Hệ thống liên thông đăng ký doanh nghiệp và đăng ký thuế đối với hợp tác xã, Cục đã triển khai việc thống kê số lượng hợp tác xã tại các địa phương. Kết quả cho thấy, tính lũy kế đến ngày 30/03/2018, đã có 22.390 hợp tác xã đã đăng ký thành lập.
Bên cạnh đó, Cục tiếp tục phối hợp với cơ quan Thuế xử lý kịp thời các trường hợp lỗi hệ thống gửi và nhận giao dịch thuế, đảm bảo thời gian xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp đúng hạn.
(5) Minh bạch hóa thông tin về ĐKDN
Năm 2018, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh tiếp tục duy trì thực hiện tốt vai trò cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp phục vụ cho công tác hoạch định chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô và nhu cầu của xã hội.
Các Báo cáo của Cục đã cung cấp số liệu chi tiết, phản ánh trung thực thông tin về tình hình đăng ký doanh nghiệp, đồng thời, có sự nghiên cứu, phân tích nguyên nhân để giải đáp cho xu hướng gia tăng số lượng doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động trong năm 2018. Các thông tin do Cục cung cấp đã được Quốc hội, Chính phủ cũng như các cơ quan truyền thông ghi nhận và sử dụng. Nhiều nội dung báo cáo của Cục đã được đưa vào các văn bản, báo cáo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, báo cáo thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, báo cáo Quốc hội, báo cáo giải trình kiến nghị cử tri...
Các dịch vụ cung cấp thông tin trên Cổng TTQG về ĐKDN tiếp tục đóng góp tích cực cho mục tiêu minh bạch hóa thông tin trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh. Trong năm 2018, Cổng TTQG về ĐKDN cung cấp thêm sản phẩm mới là Báo cáo tài chính năm 2016. Tổng số yêu cầu về dịch vụ thông tin được xử lý thành công trong cả năm 2018 đạt gần 30.000 yêu cầu.
(6) Thực hiện công tác QLNN đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập
Triển khai Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV về quy chế phối hợp mẫu
Trong năm 2018, Cục tiếp tục theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình triển khai Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV tại các địa phương. Tháng 7/2018, Cục đã tổ chức Hội thảo tổng kết tình hình thực hiện Thông tư liên tịch nói trên, một số kết quả đạt được cụ thể như sau:
Sau 05 năm ban hành Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV, đến nay, nhận thức, ý thức của các địa phương trong thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập đã được cải thiện. Hiện nay, đã có 58địa phương ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Tại Quy chế, các địa phương đều phân công nhiệm vụ cho các sở, ngành, đa số giao Sở KH&ĐT đầu môi cung cấp thông tin doanh nghiệp, thanh tra tỉnh đầu mối xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp. Việc tăng cường đối thoại để ghi nhận, xử lý những ý kiến, phản ánh của doanh nghiệp cũng đã được các địa phương chú trọng hơn; theo đó, 50% địa phương có báo cáo là đã chủ động thực hiện các biện pháp tăng cường công tác đối thoại với người dân, trực tiếp ghi nhận, xử lý những ý kiến, phản ánh của doanh nghiệp.
Thanh tra, kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện công tác ĐKKD tại các địa phương
Năm 2018, Cục đã phối hợp với Cục Phát triển hợp tác xã tổ chức đoàn kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp và thực hiện quy định của Luật Hợp tác xã tại Sở KH&ĐT tỉnh Đắk Lắk và kiểm tra nghiệp vụ đăng ký kinh doanh của Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở KH&ĐT thành phố Cần Thơ.
Bên cạnh đó, Cục đã tính toán Bộ chỉ số đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các Phòng Đăng ký kinh doanh cấp tỉnh năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018. Nhìn chung, cán bộ đăng ký kinh doanh tại các địa phương đã tuân thủ nghiêm túc các nguyên tắc thực thi công vụ, cập nhật và áp dụng đúng các quy định của khung khổ pháp lý mới, nhờ đó, chất lượng dịch vụ hành chính công về đăng ký doanh nghiệp đã được cải thiện rõ rệt.
Xử lý khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp
Việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp được thực hiện thông qua nhiều phương thức, gồm: văn bản, thư điện tử và đường dây nóng.
Trong năm 2018, Cục đã tiếp nhận và xử lý 03 trường hợp tố cáo, khiếu nại và 30 trường hợp phản ánh, kiến nghị bằng văn bản, trong đó, có trường hợp khiếu nại phức tạp, kéo dài (như trường hợp liên quan đến Công ty Cổ phần Công nghệ phẩm Hải Phòng); khoảng 130 phản ánh, kiến nghị thông qua hòm thư điện tử và hệ thống tiếp nhận và trả lời kiến nghị của doanh nghiệp của Chính phủ; và nhiều ý kiến khác thông qua số điện thoại đường dây nóng.
Tất cả các ý kiến của người dân, doanh nghiệp đều đã được Cục chủ động tìm hiểu nguyên nhân, trực tiếp liên hệ với Phòng ĐKKD để tháo gỡ vướng mắc và hướng dẫn liên hệ đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.
(7) Triển khai các nhiệm vụ về cải thiện môi trường kinh doanh
Triển khai các nhiệm vụ tại Nghị quyết số 19/NQ-CP
Đối với việc cải thiện chỉ số Khởi sự kinh doanh theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 19/NQ-CP, Cục đã chủ động, tích cực phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tìm kiếm và triển khai các giải pháp nhằm đơn giản hóa quy trình thủ tục, tiết kiệm thời gian, chi phí gia nhập thị trường của doanh nghiệp; đồng thời, phối hợp với Viện Nghiên cứu và quản lý kinh tế trung ương cung cấp thông tin, số liệu cho Ngân hàng Thế giới giúp cho việc đánh giá, xếp hạng Chỉ số Khởi sự kinh doanh của Việt Nam được chính xác hơn.
Nhờ đó, Báo cáo Doing Business 2019 của Ngân hàng Thế giới đã đánh giá Chỉ số Khởi sự kinh doanh năm 2018 của nước ta đạt 84,82/100 điểm, tăng 19 bậc so với năm trước. Ngân hàng Thế giới ghi nhận Việt Nam đã thực hiện được 03 cải cách để cải thiện môi trường kinh doanh, trong đó có 02 cải cách thuộc lĩnh vực khởi sự kinh doanh, đó là: (1) cho phép đăng công bố thông tin đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử và (2) giảm lệ phí đăng ký doanh nghiệp.
Ngày 20/11/2018, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đã công bố Báo cáo Thực hiện Nghị quyết 19 và 35 về cải cách môi trường kinh doanh và phát triển doanh nghiệp – góc nhìn từ doanh nghiệp; trong đó, lĩnh vực đăng ký kinh doanh được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá là có cải thiện tốt nhất trong quá trình triển khai các Nghị quyết.
Tham gia xây dựng pháp lý về ngành nghề kinh doanh có điều kiện và cập nhật Danh mục điều kiện kinh doanh để đăng tải công khai trên Cổng TTQG về ĐKDN
Cục đã tích cực phối hợp với các Bộ, ngành trong việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý về ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Theo đó, Cục đã tham gia ý kiến đối với 04 dự thảo luật và 42 dự thảo nghị định về điều kiện kinh doanh.
Đồng thời, trên cơ sở các luật, nghị định mới được ban hành, Cục đã tổng hợp, cập nhật Danh mục điều kiện kinh doanh và trình Lãnh đạo Bộ ban hành Công văn số 7835/BKHĐT-ĐKKD gửi các Bộ, ngành cho ý kiến.
Theo dõi, đôn đốc việc bãi bỏ các quy hoạch hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể thuộc thẩm quyền của các Bộ, ngành, địa phương
Tại Quyết định số 1103/QĐ-BKHĐT ngày 19/7/2018 của Bộ ta về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh được giao nhiệm vụ “theo dõi, đôn đốc việc bãi bỏ các quy hoạch hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể thuộc thẩm quyền của các Bộ, ngành, địa phương”. Đây là một nhiệm vụ quan trọng nhằm loại bỏ các quy hoạch chồng chéo đang cản trở đầu tư, phát triển, tạo rào cản gia nhập thị trường của doanh nghiệp.
Ngày 15/10/2018, Cục đã có Quyết định số 64/ĐKKD-QĐ ban hành Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ nói trên.
Kể từ tháng 7/2018 đến nay, Cục đã thu thập được thông tin danh mục quy hoạch hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể thuộc thẩm quyền của 47 Bộ, ngành, địa phương và sẽ xây dựng Báo cáo Chính phủ về vấn đề này trong Quý I/2019.
Một số hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, một số hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới đó là:
Thứ nhất, một số vướng mắc phát sinh do có sự khác nhau, không tương thích, không phù hợp giữa quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và các luật chuyên ngành trong thực hiện các thủ tục đầu tư khiến tinh thần, quan điểm về tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp chưa được phát huy triệt để.
Thứ hai, do nguồn ngân sách có hạn nên việc đầu tư và duy trì Hệ thống Thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp còn gặp những khó khăn, gây ảnh hưởng tới việc vận hành và phát triển Hệ thống.
Thứ ba, công tác phối hợp trong quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập giữa các cơ quan quản lý nhà nước chưa thực sự đạt hiệu quả cao. Đặc biệt, lực lượng hậu kiểm tại các địa phương chưa được quan tâm, bố trí tương xứng với vai trò, nhiệm vụ, thiếu cả về lực lượng lẫn chất lượng, nên hiệu quả còn hạn chế.
Tiếp tục nỗ lực nhiều hơn nữa…
Trên cơ sở phát huy những kết quả đã đạt được và khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong năm 2018, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh xác định định hướng hoạt động trong năm 2019 với những nhiệm vụ chính là:
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện tốt vai trò là cơ quan chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về đăng ký doanh nghiệp; đồng thời, nghiên cứu, tham gia xây dựng Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư để tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý về đăng ký kinh doanh. Bên cạnh đó, hoàn thiện khung khổ pháp lý về đăng ký hợp tác xã và xây dựng hành lang pháp lý cho Hệ thống Thông tin đăng ký hợp tác xã.
Thứ hai, tiếp tục duy trì và nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả phối hợp, trao đổi và khớp nối dữ liệu về tình hình doanh nghiệp với cơ quan Thuế. Phối hợp với Tổng cục Thuế xây dựng Hệ thống Thông tin trao đổi, đăng ký Hợp tác xã.
Thứ ba, tổ chức nghiên cứu và đề xuất triển khai các cải cách về đăng ký hộ kinh doanh.
Thứ tư, tiếp tục nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ tiên tiến trong xây dựng và nâng cấp Hệ thống Thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, xây dựng lộ trình và thay thế các thiết bị cũ, hết khấu hao sử dụng. Đồng thời, xây dựng hợp phần đăng ký hợp tác xã trên Hệ thống. Chỉ đạo các địa phương có các giải pháp tích cực khuyến khích, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử để tiết kiệm thời gian, chi phí và minh bạch hóa nền hành chính quốc gia, góp phần hoàn thành mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử.
Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực cho cán bộ đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, huyện, từ đó, nâng cao chất lượng của hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh trên cả nước, phục vụ tốt hơn cho yêu cầu của người dân, doanh nghiệp. Tăng cường việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ của Cục để nâng cao hiệu suất công tác.
Thứ sáu, nghiên cứu xây dựng Hệ thống Quản lý rủi ro trong đăng ký kinh doanh, tăng cường công tác giám sát về tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Phòng Đăng ký kinh doanh cấp tỉnh theo Kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm. Nâng cao chất lượng Bộ chỉ số đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các Phòng Đăng ký kinh doanh địa phương, đảm bảo chất lượng dịch vụ hành chính công tại cơ quan đăng ký kinh doanh.
Thứ bảy, tiếp tục đổi mới công tác đảng và các hoạt động đoàn thể, duy trì sự đoàn kết, thống nhất trong đơn vị. Duy trì thực hiện thường xuyên, nghiêm túc các nội dung về Quy chế dân chủ ở cơ sở; thường xuyên tiến hành kiểm tra và tự kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức của các đơn vị theo quy định hiện hành. Tiếp tục kiện toàn cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức.
Thứ tám, xây dựng định hướng phát triển Cục trong 05 năm và 10 năm tới nhằm đáp ứng yêu cầu của Bộ, Chính phủ trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.
Nguồn: Cục Quản lý đăng ký kinh doanh